【教改透视】编者按现代学徒制革新是突破职业教育生长瓶颈，提升服务经济社会生长能力的重要举措。2014年8月，教育部发文推动现代学徒制试点。
第一批到场试点的共有1180多家单元，其中包罗20个地级市、26个行业组织、55家企业、510所高职院校和572所中职院校。各地域、各院校在试点历程中取得了一定履历，也泛起了一系列问题。这些履历和问题的泛起，毫无疑问将推动现代学徒制这一有效的技术技术人才造就模式革新走向深入。
现代学徒制试点中存在的突出问题当前现代学徒制革新主要由政府外部驱动，其制度化和规范化水平不够，没有配套法例政策的激励和保障，缺乏平衡的利益相关者机制和对话平台，教学组织处于非结构化的状态，缺乏教育教学质量的尺度和监视机制。政府、企业、学校、教师和学生“走过场”，“新瓶装旧酒”，重复已往办学实践等现象普遍存在。突出问题主要体现为：第一，相关保障制度不完善。现代学徒制作为一种横跨工业、教育、人力资源治理等多个领域的技术技术人才造就制度，实施和运转离不开执法和操作层面的相关划定和制度设计。
从我王法律层面来看，《劳动法》《高等教育法》《职业教育法》《就业促进法》等执法条文中缺少关于学徒制执法职位、学徒正当身份与基本权益、校企双方责权利等重要事项的明确划定，教育部出台的文件中也缺乏相关划定。从操作层面来看，至少有五个方面的治理制度是缺失的：一是允许高职院校直接从企业在职员工中招生的相关制度；二是造就企业的资质尺度及其进入现代学徒制的认定法式；三是校企双方配合构建和实施学徒造就方案的指导性意见；四是关于学徒学历证书、职业资格证书获取和在互助企业就业的指导性划定；五是学徒培训教学尺度，包罗教育培训的详细内容和方式，在教学历程的羁系、教学条件的保障、教学效果的评估等。这使得高职院校和行业、企业试点现代学徒制既缺乏须要的执法依据，也缺乏基本的操作规范。
第二，农民工群体无法进入现代学徒制。现代学徒制试点多数基于职业学校、面向职校生，而非构建终身教育体系和学习化社会的一部门，难以为中小企业的农民工群体提供正规教育体系，无法为农民工搭建一条与职业学校教育并行的职业生涯生长通道。
而当前我国许多技术工人集中在中小企业，其中相当一部门是农民工群体，提升这个群体的职业技术和素养才是最迫切的。第三，行业企业到场不足。许多职业院校招生靠自己独立完成，在招生专业设置、招生录取尺度制定以及招生数量等方面，企业没有到场权，招生招工一体化缺乏体制机制保障。这是一种典型的校本思维，很难在产教融合上实现突破。
脱离区域内工业生长需要，盲目设置专业，盲目招生，正是产教分散的起点，也是职业教育社会认可度低的泉源。造就历程中，企业往往处于较为被动的一方，不管是在教学计划的制定还是教学的实施等诸多方面，企业的愿望往往不能获得体现，没有把服务为宗旨贯彻于实际行为准则之中。以多元到场完善现代学徒制现代学徒制生长的国际履历泛起了两种模式：一是需求导向型，即以企业的人力资源需求为主，整合院校，以德国、奥地利、瑞士等为代表；二是供应引导型，即学校为主，整合企业，以英国、荷兰、丹麦、法国等为代表。鉴于我国开展现代学徒制革新的社会经济与制度情况，更适合选择第二种模式，由职业院校团结相关企业配合构建供应引导型现代学徒制模式。
在此基础上，再逐步提升互助企业的到场度和发挥企业培训的作用，满足企业用人和学生能力提升的需求。逐步建设健全现代学徒制的制度保障体系学生身份问题是阻碍现代学徒制推进的重要因素。国际履历讲明，企业学徒制造就需要的执法体系的支撑，明确学徒的学生和职工双重身份及其对应的职责权利。
鉴于立法历程的庞大性和恒久性，不等依靠立法或修法解决该问题。建议院校、企业、学生三方签订协议，未成年的学生再增加学生监护人签订四方协议，明确学徒的学生和职工双重身份，约定各方职责权利，确保学徒的受教育权利获得有效保障，确保学徒制的教育属性；确保学徒可以获得合理的劳动酬劳，克制将学徒作为廉价劳动力压榨；为学徒购置工伤保险，明确企业和院校在意外事故中负担的有限责任；凭据学徒教育教学需要，科学摆设学徒岗位，合理分配事情任务。
为有效调动企业到场现代学徒制革新的努力性，建议政府接纳税收减免或购置服务方式为企业提供激励，以赔偿或购置企业提供的职业教育与培训、实训园地、师傅薪酬等。同时，要明确到场现代学徒制的企业尺度，确保企业在师傅专业水平、实习实训园地、人力资源治理水平、企业声誉等方面具有到场现代学徒制革新的能力和资质。完善一体化的招生招工机制校企双方应凭据区域经济社会生长需要、企业人力资源需求和院校专业特色配合研制、实施招生招工方案。
规范职业院校招生录取和企业用工法式，实时签订三方或四方协议，保障各方职责权利。政府有关部门应出台新的招生录取政策，允许职业院校以单独招生方式从企业员工中招生，解决现代学徒制试点中的“卡脖子”问题。
为企业在职员工搭建一条与职业学校教育并行的职业生涯生长通道。此外，在开展现代学徒制的历程中，由校企配合调研和梳理海内外相关行业所需要的知识、技术和职业素养，融合职业资格尺度，以及员工造就、培训品级认定等方面的内容，形成一体化的人才造就方案。完善校企互助一体化的人才造就模式在德、英等国现代学徒制中，学徒在企业培训时间约占总学习时间的60%。
而在我国现行高职人才造就中，学生在企业培训和实习实践的时机少、时间短，这是造成学生职业能力尤其是解决企业生产实际问题能力不强的重要原因。建议校企双方在为试点学生构建和实施造就方案时，应该确保“事情”的比重一般不应低于40%。
还要充实尊重企业造就主体职位，赋予他们适当的考核评价权。形成包罗企业兼职教师、学校专任教师在内的多元化评价主体，这样既有利于发挥企业兼职教师在法式性知识考核方面的优势，也有利于引发学生的学习努力性和引导学生逐步发展为对自身学习高度卖力的真正学习主体。对于优秀学生可以提前出师与公司签订就业运动，享受员工待遇。
完善课程体系与教学内容、教学方法。校企双方要围绕人才造就目的，合理设置学校课程和企业课程，基于学生完成事情任务，兼顾学生获取职业资格证书的需要选择课程内容，形成以法式性知识为主、陈述性知识为辅的课程教学内容。校企双方凭据课程教学内容特点推进教学方法与手段革新，引导学生在做中学，教师在做中教，让学生的做、练、操作等成为其主要的学习方法。
要通过校企双方团结制定考核尺度和认定要求，认定学生在企业学习的课程与学分，允许企业课程学分和校内课程学分按一定尺度和比例举行交换或顶替，从而引发学生赴企业学习的努力性。打造高水平的专兼职教师队伍高职院校试点现代学徒制离不开专兼职教师的配合努力。须加大学校与企业之间人员互聘共用、双向挂职磨炼、横向团结技术研发和专业建设的力度。互助企业要选拔优秀高技术人才担任师傅，明确师傅的责任和待遇，师傅负担的教学任务应纳入考核，并可享受带徒津贴。
试点院校要将指导教师的企业实践和技术服务纳入教师考核并作为提升专业技术职务的重要依据。对于校内专任教师，要制定专门的事情量认定措施和津贴发放尺度，认可其在联络企业（兼职教师）和治理、指导学生中发挥的作用和支付的劳动，充实调动其努力性。对于企业兼职教师，一方面要接纳支付酬劳等物质激励手段，制定相应尺度，凭据其在培训和指导学生实践中支付的劳动量及质量支付酬劳；另一方面还要重视运用精神激励手段。
例如，可以定期举行隆重简约的学生拜师仪式和企业兼职教师表彰大会，提升其职业成就感；也可以将企业兼职教师聘为学校客座教师，水平特别高的可聘为客座教授，提升其社会职位；还可以通过种种途径和形式举行广泛宣传和报道，扩大企业职业教师的社会知名度和影响力等。构建互利共赢的校企互助育人机制通过政府构建政策情况，校企双方资源共享的方式，构建互利共赢的校企互助育人机制。
校企双方要以资源换资源，院校向互助企业提供和开放师资、设备、技术、信息和园地等教学资源，以换取相应的企业资源，满足学生培训和实习实践的需要。院校要以服务换支持，有针对性为互助企业提供员工培训、技术判定、应用科技开发和治理咨询等服务，不停提升社会服务的质量和能力，逐步赢得互助企业的信任，进而形成专业服务工业、工业促进专业的良性循环。同时，要确保互助企业利益，优先满足互助企业的人才需求；向互助企业和兼职教师支付一定的培训用度；对互助企业提供服务时，应着眼久远，在开始时不收费或少收费，等到自身能力提升到一定水平时，再思量按成本收费。
（作者：胡耀宗，系华东师范大学副教授；李廷洲，系华东师范大学副研究员）泉源：灼烁日报。
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